陕西公务员考试中公2018陕西省公务员录用考试专用教材申论 pdf mobi txt 2024 电子版 下载

《中公版·2018陕西省公务员录用考试专用教材：申论》是由中公教育图书编研团队主持研发，在深入研究陕西历年考试真题的基础上，以能力为导向，系统详解陕西申论考试的各种题型，综合提升应试者对于方法的理解和认识水平。内容涵盖陕西公务员考试申论大纲解读，陕西申论常考的五大题型，其作答方法精湛，理论深刻实用。在题型后面，还附有全新的理论政策解读和热点知识，供考生复习备考。

篇考试综述

章申论考试常识

节申论考试大纲

一、申论考试大纲摘要

二、大纲能力解读

第二节申论试卷构成

一、题本

二、答题卡

三、草稿纸

第二章陕西考情分析

节申论主题分析

一、申论主题类型

二、申论主题特点

第二节陕西真题分析

一、归纳概括题

二、综合分析题

三、提出对策题

四、应用文写作题

五、文章论述题

第二篇答题思维

章申论核心原则

一、一个中心

二、三大原则

三、六个标准

第二章申论作答流程

节审清题意

一、五大审题要素

二、审题核心方法

第二节阅读材料

一、四大材料类型

二、阅读材料的方法

第三节分析要点

一、提炼要点

二、加工要点

第三篇题型解析

章归纳概括题

节题型概述

一、题型分类

二、作答基本要求

第二节归纳概括基础题型

一、作答方法

二、经典真题

第三节归纳概括创新题型

一、拟制标题

二、语句填充

三、宣传标语

第四节强化训练

第二章综合分析题

节题型概述

一、题型分类

二、作答基本要求

第二节词句阐释

一、词语阐释

二、句子理解

第三节关系分析

一、作答方法

二、经典真题

第四节启示分析

一、作答方法

二、经典真题

第五节评论分析

一、作答方法

二、经典真题

第六节强化训练

第三章提出对策题

节题型概述

一、题型分类

二、作答基本要求

第二节单一型对策题

一、作答方法

二、经典真题

第三节复合型对策题

一、作答方法

二、经典真题

第四节强化训练

第四章应用文写作题

节题型概述

一、题型分类

二、作答基本要求

第二节通用结构型公文

一、宣传演讲类

二、方案总结类

三、观点主张类

第三节灵活写作型公文

一、作答方法

二、经典真题

第四节强化训练

第五章文章论述题

节题型概述

一、题型分类

二、作答基本要求

第二节文章写作六大要素

一、立意

二、标题

三、开头

四、布局

五、论证

六、结尾

第三节妙用修辞

一、比喻

二、对偶

三、排比

四、对比

五、拟人

第四节强化训练

第四篇知识积累

章理论政策解读

节“四个全面”战略布局热点解读

第二节《关于新形势下党内政治生活的若干准则》热点解读

第三节《中国共产党党内监督条例》热点解读

第四节《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》热点解读

第五节《2017年陕西省政府工作报告》热点解读

第二章热点主题解读

热点主题一法治建设

一、提出背景

二、事例介绍

三、考查角度

四、写作素材

热点主题二信息技术发展

一、提出背景

二、事例介绍

三、考查角度

四、写作素材

热点主题三绿色发展

一、提出背景

二、事例介绍

三、考查角度

四、写作素材

热点主题四结构性改革

一、提出背景

二、事例介绍

三、考查角度

四、写作素材

热点主题五保障和改善民生

一、提出背景

二、事例介绍

三、考查角度

四、写作素材

中公教育·全国分部一览表

李永新，中公教育首席研究与辅导专家。毕业于北京大学政府管理学院，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，对中央国家机关和地方各级公务员招录考试有着博大精深的研究，极具丰富的公务员考试实战经验。主持并研发了引领公考领域行业标准的深度辅导教材系列和辅导课程、专项突破辅导教材和辅导课程，帮助无数考生成就了梦想，备受考生推崇，是公考辅导领域行业标准的开创者和引领者。

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篇考试综述

　　节申论考试大纲

　　申论是陕西省公务员录用考试（以下简称“陕西省考”）必考科目之一，它以给定资料为载体，测查考生是否具备从事机关工作的基本能力。对于命题日益严谨化、科学化的陕西省考来说，申论考试是有章可循的。

　　一、申论考试大纲摘要

　　大纲——作为申论考试命题的导向，是考生复习备考的权威依据，考生可依照考试大纲的具体要求制订复习计划，有针对性地备考。

　　2017年陕西省公务员考试大纲·申论部分摘要

　　陕西省公务员公共科目笔试包括行政职业能力测验和申论两科，行政职业能力测验为客观性试题，申论为主观性试题，对大多数考生而言，申论作答难度较高。2017年陕西省考申论时间为180分钟，题量6道，作答时间紧张，需要考生快速思考和作答，考查了考生思维的敏捷性和对材料把握的准确程度。同时，陕西省考分值为150分，能力要求仍为四大能力。这充分表明，陕西省考的申论命题历经多年摸索已经形成了科学的体系。

　　对比2017年和2016年陕西省公务员公共科目考试大纲，可以发现其中申论部分一字未改，这说明陕西省考申论科目经过多年发展，已经趋于稳定和成熟，命题的方向和侧重点也有一定的规律可循。

　　陕西省考大纲明确提出：“申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。”材料是能力考查的载体，是考生作答的依据。考生一定要深刻理解和吃透材料，在作答时，要以给定材料为依据，保证答案要点绝大部分源自给定材料，绝不能脱离材料自说自话。

　　建议考生仔细研读近几年陕西省申论考试真题，熟悉命题所选择的领域和问题设置方式，根据总结出的规律有针对性地复习。

　　二、大纲能力解读

　　大纲依旧强调“申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目”，可见申论仍是能力与素质并重的考试。文案工作所需的四大能力是公务员从事机关工作不可或缺的，考生备考时首先要对这些能力进行深入理解。

　　（一）阅读理解能力

　　阅读理解能力是作答各类题型的基本能力。考生的阅读理解能力应达到如下要求：

　　，准确理解。即能够理解给定资料的内容、含义及各部分的关系。

　　2017年陕西公务员考试申论题要求“根据给定资料3，概括我国近年来经济发展的产业着力点”，考生只有准确理解给定资料3的内容，从中提炼体现产业着力点的要点，才能准确全面作答。

　　第二，二次概括。即在完成对要点的基本概括后，对要点分类归纳，从而让答案更有条理性。

　　2015年陕西省公务员考试申论题要求“概括中央巡视组反馈的央企普遍存在的几类突出的共性问题”，阅读资料可知，几家央企的问题颇多，但又不尽相同，考生作答时需要先将问题概括出来，继而分门别类进行归纳，才能满足题目要求。随着申论考试的不断发展和完善，对阅读理解能力的考查难度也在与日俱增，考生如果不能掌握二次概括的能力，就难以准确概括出答案。

　　（二）贯彻执行能力

　　在近几年的陕西省公务员考试中都出现了对贯彻执行能力的考查，因此考生对其还需加强了解。考生在作答此类试题时要注意以下两点：

　　，根据身份和文种确定内容。首先，身份定位不同，决定了职能范围、可采取措施和语言风格的不同。例如，2017年陕西申论试卷第五题考查的“倡议书”，在题干中明确要求“以某环保公益组织的名义”，将考生身份设定为“某环保公益组织工作人员”，而受文对象则为“全省人民”，为此使用的语言必须通俗易懂、有号召力。其次，不同的文种，答案具体内容也不相同。例如，2016年陕西省考申论试卷第五题考查的“讲话提纲”与2013年陕西省考申论第六题的“留言回应”，在作答方法与行文结构上就大不相同。

　　第二，作答要架构清晰。架构清晰是指作答要有清晰的脉络和合理的逻辑。考生在作答之前要先弄清楚解答的思路，把握材料的主题和思想，统筹安排，然后脉络清晰、逻辑合理地把内容表述出来。例如，某题要求“写一篇在经验交流会上的讲话稿”，就需要考生从“发言缘由—发言内容—重申主题”三方面按次序作答，否则会被扣去结构分。

　　（三）解决问题能力

　　在陕西省公务员考试的能力要求中，明确提出要考查“解决问题能力”，要求考生对具体问题作出正确的分析判断，继而提出解决问题的方法。

　　解决问题能力应掌握的要求：

　　，角度正确。解决问题时，考生要明确自身立场，一般题干未明确说明时，均应以“政府角度”作答，即思考作为政府工作人员，会如何着手解决问题。如果题干明确限定身份，考生便要按照题干要求转换身份，提出解决方案。

　　第二，对策具体。申论考试切忌使用对策模板，或提出令阅卷者深恶痛绝的“假、大、空”类对策，一定要保证对策的具体可行、切合实际。

　　（四）文字表达能力

　　文字表达能力能体现考生的文案工作能力，考生务必重视对该能力的训练。

　　，简洁流畅。由于申论考试有严格的字数要求，考生必须保证用语简洁，这不仅能节省作答字数，也可以向阅卷者展现考生的逻辑思维能力及语言把控能力。申论文章论述题均会出现“语言畅达”或“语言流畅”的要求，因此考生要恰当组织语言，保证作答语句通畅。

　　第二，规范生动。规范指考生应避免使用口语、网络用语，而应使用书面语、机关常用语、惯用语，以求达到大纲要求。在规范的基础上，考生应使用恰当的修辞手法、名言警句或者典型事例，为作答增添文采。

　　第二节申论试卷构成

　　陕西省公务员考试申论试卷通常由题本、答题卡、草稿纸三部分构成。

　　一、题本

　　题本由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。

　　（一）注意事项

　　注意事项即提示考生在考试过程中应注意的事项，主要列出考试中的硬性要求。

　　【示例】

　　注意事项

　　1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。满分150分。

　　2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

　　3．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

　　4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

　　5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

　　严禁折叠答题卡！（2017·陕西·注意事项）

　　【分析】

　　上述注意事项提示考生要着重注意两点内容：一是考试时限和参考时限；二是作答在答题卡指定位置。

　　（二）给定资料

　　给定资料是整个试卷中所占篇幅的部分。申论试卷一般会给出若干则资料，每则资料通常都会围绕此次申论考试的主题，从不同的角度分别进行阐述。每则资料的字数不等，段落数量也不固定，有的资料由若干自然段组成，字数较多，有的则可能只有一段话，字数相对较少。另外，每则资料均以序号标明次序，属于一个意群，基本上都是在说明一个问题。

　　从近几年陕西省公务员申论科目的考试情况来看，给定资料的字数一般为6000~8000字，数量为5至11则不等。

　　【材料链接】

　　1.秦岭不仅为中国南北气候的分界线、长江黄河的分水岭，更以其深厚的历史内涵、文化遗产、人文景观，成为中国的“父亲山”、龙兴圣脉……

　　2.政府及其相关部门铁腕保护秦岭的同时，“保护秦岭人人有责”的理念也日益深入人心……

　　3.自美国人卡逊于1962年发表《寂静的春天》，对传统工业文明造成环境破坏作了反思后，引起各界对环境保护的重视……

　　4.在陕南，茶产业既是绿色产业、生态产业，更是富民产业、朝阳产业……

　　5.1976年，丹麦政府专门设立能源署，之后于2008年，又专门设置了丹麦气候变化政策委员会……（2017·陕西·给定资料节选）

　　（三）作答要求

　　作答要求包含作答范围、作答任务、作答条件和作答分值。

　　【真题题干】

　　根据给定资料3，概括我国近年来经济发展的产业着力点。（10分）

　　要求：全面、准确、简明。50~100字。（2017·陕西·题）

　　【分析】

　　1.作答范围：考生作答时选取要点的范围。本题的作答范围为“给定资料3”。

　　2.作答任务：考生在作答中需要完成的任务。本题的作答任务是“概括我国近年来经济发展的产业着力点”。

　　3.作答条件：内容、语言、格式以及字数上的要求。本题的作答条件为“全面、准确、简明。50~100字”。

　　4.作答分值：题目分值。本题的分值为“10分”。

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  以前写的一篇文章，聊作书评了

  ——————————

  最近《赤壁》热映，继易中天教授之后给三国历史又烧上一把火。我今天想谈谈三国之中最被神话的一个人物——关羽。是的，最大的神话不是多智近妖的诸葛亮，而是我们的武圣关二哥。在正史《三国志》中功绩平平（实在是一介武夫）的关二哥最终成为了武圣，在民间香火不断的关帝庙中接受了近千年的顶礼膜拜，这被神化的根源是什么呢？

  　　

  　　在大多数人三国知识来源的演义小说《三国演义》中，武功并非天下第一（前五都排不上）的关羽被当作最大的英雄。因为关羽的行为是遵循“投桃报李，以牙还牙”的典型，所谓忠义二字挂心间。关羽是世俗中国的图腾，他的这一特质便是中华文明在几千年文明演化中习得的朴素智慧。无独有偶，孔圣人也有类似的话：“以德报怨，何以报德？以直报怨,以德报德。”一个历史悠久的文明，会在长期的不断进行的重复博弈过程中找出优势的竞争策略，这是不足为奇的。

  　　

  　　老祖宗所说的“投桃报李，以牙还牙”用一个经济学时髦说法是“一报还一报”策略。这和主流经济学的一些理论相冲突。主流经济学假定参与人是理性人，他们的决策过程都是按照追求效用最大化的目标来进行的。其实如果这样假定，就相当说参与人是上帝而不是人了。理性假定是说，参与人都是能够掌握足够的信息和具有足够的计算能力，从而找出实现其效用最大化的具体途径。但是，我们知道，人不是上帝，人的计算能力是有限的，是有成本的，而获得信息的途径也是有限的。人是进化而来的，即使是现在，人类仍然处于进化的过程之中。处于进化过程中的人类行为具有进化特征，许多人类的行为并不简单地遵循所谓效用极大化的规定，而是遵循进化优势的规则或者策略。

  　　

  　　所谓的进化优势策略，是说在进化中可以获得竞争成功的策略。进化博弈理论已经发现，在进化博弈中，某些策略可以使得参与人取得竞争优势，从而成功繁衍自己的后代。不具有竞争优势的策略会使得参与人在竞争中失败，从而导致自己物种的灭绝。人是亿万年长期进化的结果，在人与人之间的竞争中，也一定有其行为方面的优势竞争策略。这样的策略是什么呢？大家很可能想到的是，这样的竞争优势策略就是追求效用最大化的策略。

  　　

  　　主流经济学家会说，尽管人类行为有多样性，但是，如果不是追求个人效用最大化，在激烈的生存竞争中，这样行为的个人会因为缺乏竞争优势而被淘汰；所以，理性人假设是针对那些能够在生存竞争中获得生存能力来说的。那些非理性人从长久看来是不存在的了，所以经济学假定理性人是合理的，优势竞争策略就应该是追求效用最大化策略。

  　　

  　　这样的辩护逻辑也就是1960年代那场发生在罗伯特. 西蒙与米尔顿.弗里德曼之间的著名辩论中后者提出的关键性观点。前者提出经济学理性人假定的非现实性，并建议用有限理性假定去取代理性人假定，而后者就从这样的逻辑去为理性人假定进行辩解。当时普遍认为弗里德曼在这场大争论中获得胜利。但是，现在看来说这场辩论中谁是最后的赢家还仍然为时过早，尽管这两位诺贝尔经济学奖得主都已过世了，但是硝烟还未散尽！（学工科的朋友请联想波尔和爱因斯坦的大辩论）。

  　　

  　　近年来不仅在行为经济学和心理学领域的进展不断发现不利于理性人假定的证据，而且，进化博弈方面的研究更加有力地使得理性人假定陷入困境。董志强博士最近在我校985学术创新论坛上宣读的一篇论文，通过数字仿真模拟实验，发现在生存进化中取胜的不仅不是那些追求个人效用最大化的理性行为人，而且反而是追求公平效用的非理性行为人。

  　　

  　　在我看来，弗里德曼失误在没有考虑人类的策略性行为。在一次性博弈中，理性行为是具有生存优势的；但是，如果是长期的重复性多次博弈，追求公平目标的策略可能会给人带来更加多的竞争优势。这是因为，公平行为会使得个人在重复博弈中获得他人的公平回报，而自私自利的理性人却反而会因为过去因为与他人进行利益争夺遭受到他人“以牙还牙”的报复。从长期看来，目光短浅的理性人其实是吃亏的，因而不具有生存竞争优势。不同的个人之间形成策略性合作其实比只考虑个人短期利益的理性人来说是更加具有生存能力的。

  　　

  　　其实，来自心理学家，生物学家和博弈论经济学家的大量模拟实验结果都表明，在长期而不是短期的重复性博弈中，采取“一报还一报”的策略是优势策略。为什么“一报还一报”会成为优势策略呢。计算机模拟只是告诉我们有这样的结果，凡是采用“一报还一报”策略的参与人都会在进化博弈中获胜，而采用其他策略的参与人会失败。但是，计算机模拟并不告诉我们为什么是这样。这个任务要由行为博弈专家来完成。

  　　

  　　Rabin（1993）在J.Geanakoplos,D.Pearce和E.Stacchetti(文献中简称为GPS)所提出的“心理博弈”框架基础上，构造了一个引入公平偏好的博弈论体系。他的关键性工作是通过对“公平”概念加以严密的定义来改造传统博弈论中的支付函数，从而发现了一些新的均衡。他得到的结果是，除了传统博弈论中已知道的纳什均衡之外，还出现新的“公平均衡”。这个工作还发现了许多“合作性均衡”，它们并不象传统博弈论那样要求无限次重复博弈或甚至重复博弈。这种结果对利他行为和合作现象的解释是强有力的。

  　　

  　　Rabin的方法可以带来两种博弈均衡，即合作的（互惠的）和不合作的均衡（互损的）。投桃报李均衡是合作的，而以牙还牙均衡是不合作的。这可以解释现实中我们的观察，现实里是既有合作又有不合作的，无论是在经济的，政治军事的以及一般的人际交往里都是如此的。

  　　

  　　合作的均衡可以为所有的参与人带来比不合作均衡更多的收益，因此，导致合作性行为的“投桃报李，以牙还牙”策略理应受到大家的推崇，这是一个社会的文明内涵，是规范人们行为的标准，因而中华文明将一贯遵循“投桃报李，以牙还牙”的关羽关云长推上了神坛，奉为武圣世世代代接受世人的膜拜。其实这个关羽已非历史中的关羽，我们膜拜的是古老中华文明的智慧。

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